二 | 自《政在@》栏目此前就《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）开通民意征集通道以来，陆续收到不少来自“西湖景区原住民”、新纳入保护范围的居民的声音。“这是一条蒙古国的发展之路，投资之路，机遇之路”，呼日勒苏赫在致辞中如此评价道。

三 | 在近几年国际地缘政治和疫情形势严峻的情况下，他谨代表蒙古国人民对该铁路如期通车表示“由衷的感谢和热烈的祝贺”。他们大多不是规划专家，也未必说得清“九大景区”“一张图管控”的具体内容，但他们长期住在那片山水里，那些山脊线的起伏、建筑高度的数字、管控边界的移动等，落在他们身上，就是回家的路好不好走、茶园的水够不够用、夜里能不能睡个踏实觉……一个茶农的“微观规划”茶农胡先生从小生活在满觉陇，12岁搬到城里，25岁又搬回山上。

四 | 塔旺陶勒盖煤矿位于蒙古国南部，距中蒙边境直线距离约180公里，距我甘其毛都口岸约245公里，探明储量约15亿吨，预计储量超64亿吨，是蒙古最大煤矿，也是目前世界上尚未完全开发的最大露天焦煤矿之一，且品质十分优良。据官方介绍，铁路链接塔旺陶勒盖煤矿和中蒙边境蒙方一侧的嘎舒苏海图口岸，全长233.6公里。塔旺陶勒盖煤矿出口能力有望大增、运输成本降至四分之一，预计可创造约2000个就业岗位。铁路开通将有助于蒙古对华以及经中国港口向第三国出口矿产的能力，将为日后开辟中蒙第二条铁路通道奠定基础。对比过去和现在，他最大的感触是路好走了，但车也多了。9月9日，塔旺陶勒盖煤矿（TT矿）至嘎舒苏海图口岸铁路正式开通。图自蒙古国总统网站（下同）据蒙通社和蒙古国总统网站报道，9月9日，在蒙古国总统呼日勒苏赫、总统办公厅主任索德巴特尔、交通运输发展部长宾巴朝格特、矿业与重工业部长钢巴特尔、经济发展部长呼日勒巴特尔以及多名议员、承建企业人员近千人的见证下，塔旺陶勒盖煤矿首列煤炭货运列车启动发往嘎舒苏海图口岸。“今天，你我共同见证塔旺陶勒盖煤矿至嘎舒苏海图口岸铁路开通这一历史性事件，我非常高兴”，在致辞中，呼日勒苏赫难掩激动之情，称赞这条“一流”铁路将成为蒙古国未来发展的催化剂。“以前要走半小时山路才能坐上公交，下雨天就蹭邻居的车去上学。呼日勒苏赫表示，在近几年国际地缘政治和疫情形势严峻的情况下，他谨代表蒙古国人民对该铁路如期通车表示“由衷的感谢和热烈的祝贺”。”他说，如今游客从“只有节日才有人”变成了日常流量，双休日、节假日，山路上挤满了骑行的人，“有些骑得比汽车还快，挺危险的。”但真正的困扰藏在更深处。“这是一条蒙古国的发展之路、投资之路、机遇之路，也是通向未来的大门”，呼日勒苏赫说道。作为“西湖景区原住民”，胡先生家的房屋修整和装修面临多重限制。“车子开不到门口，建材要肩挑背扛，建设成本高不少。蒙古国总统在开通仪式致辞塔旺陶勒盖煤矿至嘎舒苏海图口岸铁路是蒙古国自主建设的重载铁路和一级铁路，该铁路主线全长233.6公里，设2个车站、6个道口、16座桥梁。再加上世界遗产的高度管控，想扩建基本不可能。”他理解这份保护背后的分量，真正让他犯难的，是另一件事——农业政策在景区里落不了地。胡先生家的收入全靠茶园。据蒙通社和蒙古国官方数据，铁路通车后，蒙古国焦煤和动力煤年出口能力将从1000万吨，增加到3000万吨至5000万吨，煤炭出口收入将翻一番。同时，塔旺陶勒盖煤矿至嘎舒苏海图口岸的出口货物运输成本将降至四分之一，从47美元降至12美元。按常规农业政策，茶园可以配套一定比例的农业用房、蓄水池、农用轨道、喷灌设施。

五 | 铁路还将创造新的工作和发展机遇，初步预测可创造约2000个固定工作岗位，为政府创造每年4400万美元的税收。此外，随着铁路开通，草场退化、扬尘、噪音、土壤和空气污染等生态破坏情况预计将减少74%。

六 | 另据发改委网站8月消息，国家发展改革委与蒙古国财政部、交通运输发展部贯彻落实两国领导人共识和两国政府联合声明关于加快推进已商定的铁路口岸建设的要求，通过友好协商，签署了关于确认甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路接轨方案的谅解备忘录。备忘录的签署有利于加快推进蒙南向铁路与中方铁路接轨，对提升中蒙基础设施互联互通水平、深化产业与投资务实合作具有积极作用。但在西湖风景名胜区范围内，这些设施往往被挡在门外。“茶园需要用水，蓄水池的配比和实际需求有差距。我们想建农用轨道运输肥料和茶叶，想安装喷灌设施抗旱，都很难批下来。”他说，“山上有些地方连手机信号都没有，物联网茶园更是难以实现。”《规划》提出了全要素保护体系，山体、水体、生物多样性、历史文化都在保护之列。人民网称，这将为开辟蒙中第二条铁路通道提供法律基础。“茶叶是我们祖祖辈辈的生计，茶园基础设施不能等同于一般的建设开发。塔旺陶勒盖煤矿（TT矿）至嘎舒苏海图口岸铁路的开通，将开辟中蒙第二条铁路通道实际上，蒙古国为塔旺陶勒盖煤矿（TT矿）至嘎舒苏海图口岸铁路的建设开通已筹备已久。

七 | 由于地处内陆，蒙古国经济发展自然而然地需要与邻国建立战略连接和贸易口岸。”胡先生最大的期待，是政策在落实过程中能为农业生产留出弹性空间。皇城根下的“夜困扰”十五奎巷，南宋皇城遗址核心区。

八 | 傅先生在这里住了三十年。这次《规划》将河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区正式纳入西湖风景名胜区范围。截至目前，蒙古国与中国共有13个贸易口岸，主要出口煤炭、铁矿石和铜精矿。

九 | 傅先生的身份也从“老城南居民”变成了“西湖景区原住民”，他说，改变其实早就开始了——不是从《规划》批复那天起，而是从周边旅游氛围越来越浓那天起。

十 | 几十年来，蒙古国的出口依赖于前苏联的铁路系统和高速公路，大部分贸易量使用卡车运输。现在，由于基础设施的限制，蒙古国的出口能力发展不足。“最大的影响是回家堵车。2018年8月，蒙古国政府发布第242号决议“关于加强塔旺陶勒盖煤矿至嘎舒苏海图口岸铁路项目的决议”，同时成立“塔旺陶勒盖铁路”有限责任公司，并确定项目实施方。”傅先生说，他家门口的道路几乎天天塞车，原本五分钟的路程有时要堵上半小时；停车更是“老大难”，邻里之间为抢车位没少闹不愉快。根据该决议，相关公司和承建方需在四年内完成铁路的建设和运营。当西湖的管控半径扩大，日常生活的便利性如何保障？同时困扰他的还有夜间商业的干扰。今年2月 ，蒙古国总理奥云额尔登访华期间，两国政府敲定了三个主要铁路项目的蒙中过境点，它们都连接了中国和蒙古国矿产丰富的南戈壁。除塔旺陶勒盖煤矿至嘎舒苏海图口岸铁路外，另两条铁路分别为：塔旺陶勒盖至宗巴彦铁路全长416.1公里，预计将在10月前完工，可增加1500万吨货物的运输能力；宗巴彦至杭吉铁路全长226公里，将抵达中蒙边境蒙方一侧的杭吉口岸，项目已在3月破土动工，目标出口量2000万吨。美国《外交杂志》网站5月报道称，这三条铁路预计在今年年底前完工，将对商品市场产生巨大影响，让中国和俄罗斯能够向内陆寻找贸易机会，尤其是煤炭和金属等大宗商品——这将增加两国的能源安全，减少受到制裁压力的影响。

十一 | 来源|观察者网返回搜狐，查看更多责任编辑：